Сотрудники полиции регулярно проводят профилактическую работу, обращая внимание взрослых на необходимость предпринимать меры для обеспечения безопасности детей. Однако, на территории Владимирской области продолжают регистрироваться случаи выпадения детей из окон.

Так 21 июля в Александровском районе из окна квартиры, расположенной на четвертом этаже жилого дома, выпал мальчик 2020 года рождения. Ребенок получил травмы и был доставлен в медицинское учреждение. В этот же день в одном из поселков Петушинского района мальчик 2018 года рождения, в какой-то момент оставшийся без присмотра взрослых, выпал из окна пятого этажа. Ребенок госпитализирован.

31 июля, житель областного центра 2018 года получил травмы после падения из окна второго этажа жилого дома. Мальчик находится в больнице.

Всего за текущий период 2022 года произошло более десяти несчастных случаев в разных районах области. К счастью, все дети остались живы, но получили травмы. Несколько детей в настоящее время находятся в медицинских учреждениях.

Обстоятельства каждого инцидента тщательным образом изучаются полицейскими во взаимодействии с представителями других органов системы профилактики.

Сотрудники полиции в очередной раз обращаются к родителям с напоминанием о необходимости соблюдения правил детской безопасности:

- не оставляйте ребенка без присмотра;

- не показывайте ребенку, как открывать окно и не располагайте мебель так, чтобы он мог самостоятельно влезть на подоконник;

- не надейтесь на москитную сетку - она не защитит от выпадения;

- установите блокираторы и не оставляйте окна и балконные двери открытыми в присутствии маленьких детей.

Помните: беспечное отношение и невнимательность могут обернуться трагедией для семьи и юридической ответственностью для законных представителей!

Вопрос 1. Имеют ли право подростки, не достигшие совершеннолетия, состоять в политических партиях или примыкать к неформальным политическим движениям?

Членами политической партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами политической партии иностранные граждане и лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными (часть 2 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»).

Ответственность за примыкание к политическим партиям, разделению их взглядов, законодательством не предусмотрена, если при этом
не совершаются противоправные деяния, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Уголовным Кодексом Российской Федерации (далее – УК РФ).

Вопрос 2. Имеют ли подростки право публично выражать свою политическую и гражданскую позицию? В каких формах?

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации без возрастных ограничений собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия
и пикетирования.

Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» (далее – ФЗ № 54) устанавливает, что осуществление этих прав не должно нарушать права и свободы других лиц.

Одной из форм выражения политической и гражданской позиции является проведение публичного мероприятия.

Публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия
или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целями публичного мероприятия являются свободное выражение
и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны
и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия представляет собой
его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных ФЗ № 54 форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование, акция), направленных на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Данные мероприятия требуют санкционирования властей в отношении их проведения.

Согласно статье 4 ФЗ № 54 для организации публичного мероприятия требуется оповещение возможных участников публичного мероприятия,
и подача уведомления о проведении публичного мероприятия
в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Если организатором публичного мероприятия не было подано уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством, указанное мероприятия будет считаться несогласованным (несанкционированным).

Частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность
за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан
к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Согласно статьям 13 - 15 Конвенции о правах ребенка дети имеют право
на свободу мысли, имеют право свободно выражать свое мнение, встречаться
и объединяться в группы, имеют право на свободу мирных собраний,
если это не нарушает государственную безопасность и общественный порядок.

Согласно статьи 13 Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, это право включает свободу искать, получать
и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме, в форме произведений искусства
или с помощью других средств по выбору ребенка.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ № 54 несовершеннолетние достигшие возраста 16 лет могут быть организатором публичного мероприятия в форме митингов и собраний, а форме демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин, достигший возраста 18 лет.

Согласно положениям Федерального закона от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских объединений» молодежные и детские объединения имеют право:

готовить доклады Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации о положении детей и молодежи, участвовать
в обсуждении докладов федеральных органов исполнительной власти
по указанным вопросам, а также вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;

вносить предложения субъектам права законодательной инициативы
по изменению федеральных законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих интересы детей и молодежи;

участвовать в подготовке и обсуждении проектов государственных программ Российской Федерации, включающих мероприятия в сфере молодежной политики.

Представители молодежных и детских объединений,
их координационных советов имеют право участвовать в заседаниях федеральных органов исполнительной власти при принятии решений
по вопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи.

Вопрос 3. Разрешено ли законом участие подростков
в согласованных с властями публичных акциях: пикетах, митингах, шествиях?

Согласно положениям статьи 6 ФЗ № 54 участниками публичного мероприятия признаются граждане (без возрастных ограничений), члены политических партий, члены и участники других общественных объединений
и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Участники согласованных публичных мероприятий в соответствие
с частями 3 и 4 статьи 6 ФЗ № 54 обязаны: выполнять законные требования организатора и сотрудников органов внутренних дел, соблюдать общественный порядок, требования по обеспечению транспортной безопасности
и безопасности дорожного движения; при этом запрещается: скрывать свое лицо, иметь при себе оружие, находится в состоянии опьянения.

Вопрос 4. Имеют ли подростки право участвовать
в несогласованных с властями публичных акциях, в том числе мирных?

Не имеют. Российское законодательство предусматривает проведение только согласованных публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикитирований, акций).

Вопрос 5. Есть ли у подростков право открыто высказывать свою политическую волю и гражданскую позицию в социальных сетях, записывать видео на политические, острые социальные темы?

Согласно положениям статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям статьи 13 Конвенции о правах ребенка:

1. Ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме,
в форме произведений искусства или с помощью других средств по выбору ребенка.

2. Осуществление этого права может подвергаться некоторым ограничениям, однако этими ограничениями могут быть только
те ограничения, которые предусмотрены законом и которые необходимы:
для уважения прав и репутации других лиц; или для охраны государственной безопасности, или общественного порядка, или здоровья, или нравственности населения

Статьей 10.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ
«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149) определены особенности распространения информации
в социальных сетях:

не допускать использование сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», в целях распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости,
и материалов, содержащих нецензурную брань;

не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций.

Вопрос 6. Могут ли подростки публично заявлять, что осуждают действия высокопоставленных чиновников и политиков? Могут
ли говорить о том, что поддерживают оппозиционеров?

Могут, не нарушая норм статьи 15.1 ФЗ № 149.

За нарушение данной нормы предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статьей 20.3.1 КоАП РФ, частью 3 статьи 20.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.3 КоАП РФ административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет.

Вопрос 7. Какие формы выражения политической и гражданской позиции запрещены для подростков? Какие законы их запрещают?

В соответствии с положениями части 1 статьи 5 ФЗ № 54 несовершеннолетние не достигшие возраста 16 лет не могут быть организаторами публичного мероприятия в форме митингов и собраний,
а форме демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин, не достигший возраста 18 лет.

Вопрос 8. Какая ответственность предусмотрена для подростков
и родителей за нарушение этих запретов? Могут ли ребенка изъять
из семьи?

За нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия
или пикетирования предусмотрена административная ответственность, предусмотренная часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Частями 1, 6.1 и 7 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность организаторов публичного мероприятия.

Частью 2 статьи 20.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти, либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка.

В случае, если родитель способствует участию несовершеннолетнего
в несанкционированном публичном мероприятии к нему могут применены санкции, предусмотренные частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 77 Семейного Кодекса Российской Федерации отобрание ребенка у родителей возможно только при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Вопрос 9. Могут ли подростка поставить на профилактический учет из-за участия в публичных акциях или постов социальных сетях, видео
о политике, социальных проблемах? В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее –ФЗ №120) поставить на профилактический учет могут поставить за совершение административного правонарушения, уголовного преступления. Сам факт участия в публичных акциях, выкладывание постов в социальных сетях, видео
о политике, социальных проблемах, не нарушающих положений административного и уголовного законодательства, не является основанием для постановки на профилактический учет.

Вопрос 10. Имеют ли учебные заведения право запрещать подросткам участвовать в публичных акциях или публиковать посты, видео
о политике, социальных проблемах? Вправе ли образовательные организации угрожать отчислением за такие действия?

Правоотношения между образовательной организацией, несовершеннолетним и законным представителем регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273).

В соответствии со статьями 3 и 9 ФЗ № 273 обучающиеся, воспитанники образовательных учреждений (за исключением дошкольных учреждений
и учреждений начального образования) могут проводить во внеучебное время санкционированные собрания и митинги по вопросам защиты своих нарушенных прав. Администрация образовательного учреждения не вправе препятствовать проведению таких собраний и митингов.

В соответствии со статьей 43 ФЗ № 273 к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания (замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность), только
за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

Вопрос 11. Что должны сделать сотрудники образовательных организаций, если узнают, что подросток участвует в публичных акциях, делает посты в социальных сетях о политике и социальных проблемах? Является ли это критерием неблагополучия? Существует ли какая-то база таких подростков?

В случае, если сотрудникам образовательной организации стали известны факты участия, обучающегося в несогласованных публичных мероприятиях, размещенных постах в социальных сетях о политике и социальных проблемах
с нарушением законодательства, в соответствии с пунктом 5 части 2 статьей 9 ФЗ № 120, они обязаны сообщить о данном факте в органы внутренних дел, как о факте административного правонарушения.

Критерии неблагополучия определены статьей 5 ФЗ № 120, постановлением Правительства Пермского края от 26 ноября 2018 г. № 736-п. Такой критерий как «участие в публичных акциях, выкладывание постов
о политике и социальных проблемах» отсутствует.

В перечне информационных систем Аппарата Правительства Пермского края, утвержденного приказом Аппарата Правительства Пермского края
от 25 декабря 2015 г. № СЭД-01-40-99 соответствующая база данных отсутствует.

Вопрос 12. Может ли участие в публичных акциях, размещение постов и видео в социальных сетях, негативно сказаться на будущем подростка? Например, усложнить его трудоустройство?

Выражение активной гражданской позиции, не нарушающее законодательство Российской Федерации, на будущем подростков
не отразится и не может повлечь за собой любые формы дискриминации.

Например, в соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В соответствии со статьей 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах
или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности
к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также
от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.