как особой отрасли государственного управления, обеспечивающей охрану общественного порядка, начинается в эпоху Петра I.
Ранее охрана общественного порядка возлагалась непосредственного на воевод и других представителей местной власти.
Уже в начале XVIII века во время строительства новой столицы, Санкт-Петербурга, офицеры и солдаты Преображенского полка и других частей в составе специальных команд с привлечением местных жителей надзирали за порядком, контролировали соблюдение противопожарных правил, порядок застройки, вели борьбу с незаконной торговлей.